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认证监管工作 “十三五”规划

信息来源:     发稿编辑: 发布时间: 2016-09-19 13:42:00        【字体: | |
 

按照省局要求,认证监管处在认真研究、深入调研、反复修改的基础上,起草了28-365365体育在线国民经济和社会发展“十三五”规划中认证监管工作情况的目标任务。

工作目标:

在国家认监委和省局党组的正确领导下,全省认证监管工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,主动适应经济发展新常态,大力实施创新驱动发展战略,锐意进取、真抓实干,从2016年起,力争通过五年左右的努力,建立健全适应经济发展方式的检验检测机构市场准入制度,不断创新完善对体系、产品、服务认证,以及认证机构的事中事后监管体系,大力打击检验检测和认证违法违规行为,努力开创认证事业发展新局面,从更高层次、更广范围服务经济社会发展,为夯实全省质量基础、建设质量强省作出新贡献。到2020年底,全省各类组织力争获得各类有效认证证书超过4万张,其中,体系认证证书不少于3万张;强制性和自愿性产品认证证书不少于1万张(现7744张);有机产品认证证书不少于600张;服务认证证书突破50张。全省获得资质认定的检验检测机构超过1300家(现1111家)。

主要任务:

一、鼓励检验检测行业转型升级,提升检验检测服务质量。

一是鼓励基层政府(县、区)整合本地区各职能部门所属的实验室,集中仪器设备、技术力量,减少重复投资,提高检测检验质量,提高工作效率。二是鼓励在新材料、新能源、重大装备、信息技术、节能环保、食品安全、化学品安全等重点领域,发展技术有特长、服务有特色的专业化检验检测机构,不断满足市场多样化、个性化需求。三是进一步简化优化资质认定评审程序,推动建立外部评价、行业自律、诚信评级机制,落实检验检测机构的主体责任,遵照《检验检测机构资质认定评审准则》或者“良好实验室规范”等准则及规范的要求,确保检验检测机构具有满足法律法规规定的基本条件和能力,提高检验检测机构服务质量,为社会提供更加诚信透明、经济优质、便捷周到的检验检测服务。

二、进一步创新事中事后监管模式,有效震慑违法违规行为

一是突出问题导向,实行分类管理。基于问题导向确定检查对象、检查内容和检查方式,提高监管的针对性、有效性。通过实施突击检查、监督抽查、监督评审、能力验证、专项整治和执法检查等方式,加大对强制性产品、有机产品、监督抽查合格率偏低、问题集中产品等高风险产品的监督检查,严厉查处伪造、冒用和超期、超范围使用认证证书和标志等违法行为,维护消费者利益,保证人民群众生命健康安全。二是关注最终结果,落实主体责任。按照“谁发证、谁担责”、“谁出报告,谁负责”的原则,严格落实检验检测机构的第一责任,落实授权签字人和法人代表的“双责任”加大对检验检测和认证机构的检查频次,强化对检验检测和认证活动全过程以及相关人员的监督管理。三是强化风险管理,加强数据分析。将风险评估、质量分析和信息化建设作为事中事后监管的基础性工作,实现风险管理和信息化“全覆盖”,完善业务统计指标体系,运用“大数据”技术提高风险分析和质量分析的深度,实现精准、智能、高效监管。四是加强信息公开,建立退出机制。通过政务外网信息公开平台,扩大信息公开范围,向社会公布认证机构和检验检测资质信息、活动信息及监管信息。建立异常活动机构名录和违法违规机构人员“黑名单”,对严重违法违规情形依法适用“资格罚”。

三、主动适应经济发展需要,加快推进新兴认证领域建设

在国家认监委和省委省政府的统一部署下,加快推进电子商务、信息安全、服务、节能低碳、光伏和北斗导航等产品和体系的认证,提高电商服务水平和信息安全保障能力,推动服务外包、物流配送、保健服务等服务认证的研发及应用,为碳交易市场运行和低碳经济发展提供技术支撑,加快检测认证体系建设,促进战略性新兴产业认证创新发展。

四、不断加强自身建设,夯实认证基础工作

一是继续抓好全省认证行政管理人员的队伍建设,重点针对检验检测机构资质认定、实验室现场评审、强制性产品、有机产品,以及对体系认证和认证机构监管等方面的法律法规和规章办法,每年开展不少于1次的培训,5年累计培训不少于500人次。二是继续实施行政许可网上审批办理。针对目前运行中出现的问题,积极向软件开发公司提出整改需求,配合二期工程的应用,不断完善和简化受理条件和时限,到2020年,实现行政许可全过程无纸化网上办理,办理时限和条件进一步压缩。三是继续开展放权绩效评估工作,每年至少开展一次对各市局的放权评估。同时,还要加强对各市局行政许可工作的现场指导和监督检查,有针对性的实施差异性放权,对不能够满足许可实施要求的被委托单位,将及时调整放权项目。四是继续开展检验检测服务业统计调查工作,在认监委的统一要求下,组织从业机构能力评价和品牌建设活动,及时发布检验检测认证统计信息和行业发展报告,引导行业有序发展。同时,通过省局行政审批平台,逐步完善对行政许可获证单位的信息管理,实现检验检测机构各类信息的收集、统计和查询等功能。