28-365365体育在线标准化处处长王伟东就标准化工作的有关问题回复热心网民提问
W020121116500858125878.jpg以下为摘录部分网民咨询的问题及答复意见：
一、问：什么叫标准？什么叫标准化？
答：1、国家标准“GB／T 20000．1—2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》”（修改采用ISO/IEC相关标准）对“标准”给出了下述的定义：“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”在该定义后有如下一条附注：“标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的”。 从这个定义中我们可以认为标准是一种规范性文件，它必须具有共同使用和重复使用的性质，标准的制定需要有一定的程序，要有协商一致的过程，并且要由公认机构发布，制定标准的目的是为了获得最佳秩序，这种最佳秩序的获得是有一定范围的。
2、国家标准“GB／T 20000．1—2002”对标准化的确切定义：“标准化是为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的行为规范的活动”。这个定义同时也是ISO、IEC对标准化给出的确切定义。仔细分析这个定义，我们可以看出：标准化是一项制定和实施规范的活动；所制定的规范应具备的特点是共同使用和重复使用；其内容是现实问题或潜在问题；制定规范的目的是在一定范围内获得最佳秩序。这些行为规范将构成规范性文件，也就是说，标准化的结果是形成条款，一组相关的条款就形成规范性文件。如果这些规范性文件符合制定标准的程序，经过公认机构发布，就成为标准。所以标准是标准化活动的结果之一。标准化不是一项孤立静止的行为和结果，而是一个发展变化的过程，主要是制定标准、实施标准和修订标准(以便解决实施标准的过程中发现的问题，或者使标准进一步反映技术发展的水平)。这个过程不是一次就完成的，而是一个不断循环、螺旋式上升的运动过程。每完成一次循环，标准将得到进一步的完善，也将及时地反映当今技术发展的水平。
二、问：标准化的主要作用是什么？
标准化的主要作用表现在以下十个方面：
① 标准化为科学管理奠定了基础。所谓科学管理，就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础；
② 促进经济全面发展，提高经济效益。标准化应用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动；应用于产品设计，可以缩短设计周期；应用于生产，可使生产在科学的和有秩序的基础上进行；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等；
③ 标准化是科研、生产、使用三者之间的桥梁。一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步；
④ 随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就必须通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行；所以，我们说标准化为组织现代化生产创造了前提条件；
⑤ 促进对自然资源的合理利用，保持生态平衡，维护人类社会当前和长远的利益；
⑥ 合理发展产品品种，提高企业应变能力，以更好的满足社会需求；
⑦ 保证产品质量，维护消费者利益；
⑧ 在社会生产组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序；
⑨ 在消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用；
⑩ 保障身体健康和生命安全，大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行，对保障人民的身体健康和生命财产安全具有重大作用。
三、问：什么是综合标准化？
国家标准GB/T12366《综合标准化工作指南》中对综合标准化下了定义：“为了达到确定目标，运用系统分析方法，建立标准综合体，并贯彻实施的标准化活动”。综合标准化是系统工程和标准化相结合的产物。它以标准化具体对象系统为研究对象，准确地把握各种相关要素之间的关系，以保证整个系统的功能效果最佳。它同传统标准化主要区别就是传统标准化采取的是单个地、孤立地、零星地制定标准；传统标准化以制定标准为中心，常常把标准数量的增长作为工作目标，综合标准化则把解决综合性问题作为工作目标；传统标准化是把标准化对象划分为不同领域（行业或地区）并相互独立地制定本行业、本地区的标准，综合标准化的对象常常是横跨许多部门和专业，要组织各部门、各专业的广泛协作；因此，综合标准化的计划性强、协调难度大，有风险也有高效益。综合标准化只是标准化的一种方法，它有许多优点和特点，在解决复杂系统的问题上它有明显的优势，但绝不是任何问题都可以用综合标准化的方法来解决。它在传统标准化基础上发展起来，对传统标准化是一个超越，但不是彻底地否定和排斥，而是如何结合。
四、问：什么叫超前标准化？
答：依据预测，对以后将成为最佳的标准化对象，规定出高于目前实际水平的定额和要求，为超前标准化。促使超前标准化产生的背景是科学技术进步、生产的发展和经济的繁荣。超前标准化的主要内容包括： ① 制定超前标准； ② 确定超前标准的级别和种类； ③ 超前标准实施期限； ④ 实施超前标准的有关措施（包括工艺规程、试验和计算方法、组织和管理方法以及必要的行政手段等）； ⑤ 超前标准指标的定性与定量值最佳化选择。
五、问：国家和地方标准是怎样分类的？推荐性标准纳入经济合同中是否具有法律上的约束性？
答：标准分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律及行政法规规定强制执行的标准。推荐性标准是指生产、交换、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的标准。推荐性标准一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。
六、 问：在我国标准分为几级？
答：根据《中华人民共和国标准化法》，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级。
七、 问：对于出口产品的技术要求，国家有哪些具体规定？
答：根据《中华人民共和国标准化法》的相关规定，出口产品的技术要求，可依照合同的约定执行。合同要求可以用我国的标准、进口国标准、第三国的标准或国际标准，也可以是其他技术要求。此外，不得单独制定出口标准。
八、问：标准化在企业发展中有哪些重要作用？
答：企业可以在符合国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定能确切反映市场需求与令顾客满意的产品标准，从而解决市场占领率的问题。
企业建立以产品标准为核心的有效标准体系，从而保证产品质量稳定性，使企业能够站稳市场。
企业运用多种标准化形式支持产品开发，把标准化向纵深推进，可以使企业具有对市场的应变能力。
九、问：辽宁省的地方标准是如何制定的？
答：《辽宁省地方标准管理办法（试行）》明确了我省地方标准制定程序的阶段性划分。具体分为十个阶段：
1、预阶段——对需要立项的新项目进行必要的论证，并在此基础上提出新项目建议，包括标准草案或标准大纲(标准的范围、结构及其相互关系等)，交由技术委员会或市质监局或主管部门对收到的新项目建议进行审查上报。
2、立项阶段——省质监局将审查、汇总、协调、确定的新项目列出《年度辽宁省地方标准制修订项目计划》并下达。
3、起草阶段——标准归口管理部门落实新项目计划，项目负责人组织标准起草工作组起草标准草案征求意见稿。
4、征求意见阶段——将标准草案征求意见稿发往有关单位征求意见，提出征求意见汇总处理表，完成标准草案送审稿。
5、审查阶段——对标准草案送审稿组织审查，在审查协商一致的基础上，形成标准草案报批稿和审查会议纪要或函审结论。若标准草案送审稿没有被通过，则应分发第二标准草案送审稿，再次进行审查。项目负责人要主动向有关部门提出延长或终止该项目计划申请报告。
6、公示阶段——省质监局对起草单位交送报批材料的完整性及标准文本、编制说明格式的规范性等内容进行初审，初审合格后在省质量技术监督局网站（www.12365.ln.cn）上公示标准报批稿，面向社会征求意见。推荐性标准公示期限为15日，强制性标准公示期限为60日。
7、批准阶段——省质监局对标准报批稿及报批材料进行程序、技术审核。对不符合报批要求的，应退回有关起草单位，限时解决问题后再行审核。若报批稿中存在重大技术方面的问题或协调方面的问题，要退回标准归口管理单位，限时解决问题后再报批；由省质监局批准、发布地方标准。
8、备案阶段——地方标准自批准之日起30日内，省质量技术监督局应向国家标准化行政主管部门申请备案。。
9、复审阶段——一般对实施周期达5年的标准要进行复审，以确定是否确认修改(通过技术勘误表或修改单)，修订(提交一个新工作项目建议，列入工作计划)或废止。
10、废止阶段——对于经复审后确定为无存在必要的标准予以废止。
十、问：企业产品标准备案的办理程序是怎样的？
1.申请人在企业产品标准发布后30日内向质监部门提出备案申请，提交申请材料;
2.质监部门对申请材料进行审查，不属于备案范围、材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知补正材料;
3.质监部门在7个工作日内对申请材料进行审核，符合规定要求的，准予备案，不符合规定要求的，不予备案并告知申请人。
谢谢各位网民的关注。
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