通知公告

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28-365365体育在线开展营商环境专项整治行动方案

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时间:2017-03-21 09:38:00

 

  为全面贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》,根据《辽宁省营商环境专项整治工作实施方案》,按照《省质监局优化营商环境建设年实施方案》部署,更好地开展营商环境专项整治行动,特制定本行动方案。

  一、总体要求

  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于东北、辽宁振兴发展重要指示和关于软环境建设重要批示精神,全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十二次党代会精神,以开展优化营商环境建设年为契机,以贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》为抓手,全面推进《省质监局优化营商环境建设年实施方案》,积极构建亲商清商、尊商护商的新型政商关系,努力打造“人民质监、质监为民”的良好形象,全力助推辽宁振兴发展。

  二、行动目标

  积极落实省委、省政府关于开展优化营商环境建设年的部署要求,针对省质监局营商环境中存在的突出问题进行专项整治,重点解决“批、检、评、查、收”等环节的突出问题,让服务对象在质监系统办理业务的成本降到最低、环节减到最少、效率提到最高、结果达到最准、服务实现最优,为全面优化辽宁营商环境做出质监部门应有的贡献。

  三、整治内容

  (一)整治审批许可方面存在的问题。一是审批人员政策水平不高、业务不熟,审批办理不高效的问题;二是行政许可事项、流程和权责清单公示更新不及时,行政许可公示信息不完整的问题;三是主动服务意识不强,对审批流程、审批要件和操作系统等业务指导不足,落实“互联网+政务服务”不到位的问题;四是委托下放许可事项权责不统一,受托方具体审批责任弱化等问题。

  (二)整治检验检测方面存在的问题。一是落实有关规定不严格,出具虚假报告、人情报告、超时报告的问题;二是检验检测操作过程不规范、不严谨,检验检测方法更新不及时、不有效的问题;三是检验检测结果有偏差,证书报告质量不高的问题;四是检验检测人员不作为、慢作为,检验检测效率不高,超时限等问题。

  (三)整治评审评定方面存在的问题。一是评审环节落实“双随机一公开”制度不严格的问题;二是评审专家职业素养和技术能力不够高,评审结论不科学、不严谨的问题;三是评审前专家自我承诺制度落实不到位,评审专家末位淘汰和后备专家择优递补制度未落实的问题;四是专家库系统建立不完善等问题。

  (四)整治检查执法方面存在的问题。一是“随机、公开、信用、关键、溯源”五项重点监管模式落实不到位的问题;二是人性化监督执法不经常,监督执法方式不科学的问题;三是行政执法人员公仆意识淡薄,个人素质和执法水平不高,工作态度差的问题;四是行政执法人员自由裁量权随意性大,违反法定程序,滥用职权、以罚代管、吃拿卡要等问题。

  (五)整治收费降费方面存在的问题。一是落实国家和省政府出台的降费、清费政策不到位的问题;二是涉企收费项目清单调整和公示不及时的问题;三是涉企收费项目监督查处力度不到位,涉企收费投诉举报机制不健全的问题;四是检验检测机构人为拓宽强制性检验检测范围,变相多向企业收取费用等问题。

  四、工作安排

  (一)制定专项整治行动方案(2017年3月底前)。本着什么问题突出就要整治什么问题的原则,结合质监工作实际,制定《28-365365体育在线开展营商环境专项整治行动方案》,明确专项整治时间表,对省质监局专项整治工作进行全面部署。

  (二)自查整改(2017年4月至5月)。认真对照《辽宁省优化营商环境条例》的相关条款规定,围绕省质监局确定的专项整治行动内容,对照营商环境中存在的突出问题进行全面排查整改。

  (三)整改情况上报(2017年6月)。建立省质监局自查整改台账,根据省软环境办的工作部署,将在专项整治行动中发现的问题整改情况、取得的初步成效和下一步工作打算报送省软环境办。

  (四)建立长效机制(2017年7至11月)。在自查整改的基础上,配合省软环境办做好督查督办工作,研究建立省质监局优化营商环境的长效机制。对工作不部署、不落实、走过场,并对发现问题不整治、不解决,造成不良社会影响的,要坚决予以处理,从根本上解决优化营商环境建设中存在的突出问题。

  五、工作保障

  (一)加强领导,压实责任。省质监局优化营商环境建设领导小组要加强专项整治行动的领导,切实把专项整治行动摆上日程。领导小组各工作组要各司其责,充分调动工作组各成员部门的积极性,紧紧围绕行动内容开展专项整治工作,定期向领导小组汇报工作进展和成效。

  (二)统筹协调,持续发力。在全面贯彻实施《省质监局优化营商环境建设年实施方案》的基础上,紧紧围绕《省质监局开展营商环境专项整治行动方案》列出的五项行动内容不断发力,坚持统筹协调到位,确保专项整治行动目标准、下手狠、见效快。

  (三)建章立制,提高实效。深入分析产生问题的原因,不断完善相关规章制度,扎紧制度的笼子,加快建立形成标本兼治长效机制,坚决防范和杜绝各类损害营商环境问题的发生。

  (四)加强监督,严肃考核。省质监局优化营商环境建设领导小组要不定期对各单位优化营商环境专项整治行动进行督导检查,对存在的突出问题加强跟踪督办,确保解决到位。将优化营商环境建设工作纳入到绩效考核内容,确保专项整治行动取得实效。

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